曲發改〔2024〕130號                     簽發人：李士東

曲阜市發展和改革局

2024年度法治政府建設報告

2024年度，曲阜市發展和改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想,按照《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》等重大工作部署，全面依法履行發改職能，深入推進法治政府建設。現將有關情況報告如下:

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）學思想把方向，筑牢法治建設思想之基。

1.深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會關于法治建設重大戰略部署與發改系統法治工作實際相結合，抓學習、強宣傳、謀貫徹、落基層，召開3次黨組會議、若干次全局干部職工會議、支部大會等形式開展常態化學習，為發改法治建設提供強有力的思想引領。

2.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。切實運用習近平法治思想武裝頭腦，堅守法治初心、增強法治信心、強化責任擔當。將習近平法治思想列入學習的重要內容，通過3次理論中心組學習，帶頭對習近平法治思想進行解讀。通過組織培訓、山東燈塔在線學習、山東省干部網絡培訓等線上和線下培訓，引領黨員干部增強法治意識，提高發改工作者運用法治思維和法治方式開展工作的能力。

3.持續強化法治理念。牢固樹立“法無授權不可為，法定職責必須為”的工作理念，在發改系統逐步形成嚴格執法、公正司法、全局學法、全局守法的法治建設工作格局。堅持依法行政和“三重一大”事項集體決策制度，對可能存在法律風險的重大決策事項，均提前咨詢法律顧問，提高決策的合法性，提高發改工作法治化水平。

(二)重規范強監督，發揮制度建設引領作用。

1.加強規范性文件管理。切實做好行政規范性文件的統一審查，嚴格依照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序進行，確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，研究出臺《曲阜市地方儲備糧管理辦法（草案）》。按照《關于清理現行有效規范性文件的通知》要求及時開展文件清理，現行有效規范性文件22條目錄，涉及我局1條繼續有效；市委市政府清理文件目錄涉及我局43條，廢止9條，繼續有效8條，失效6條，予以修改6條。

2.推進規范文明執法。認真貫徹落實行政執法“三項制度”，開展“雙隨機、一公開”、部門聯合執法，提升監管效能。認真履行監督檢查職能，制定并執行糧食執法督查工作年度計劃，開展了政策性糧食銷售出庫檢查、庫存檢查、新入庫政策性夏糧檢查、統計制度執行、儲備糧監督、夏秋季糧食流通市場檢查等工作，派出專項檢查組19個，檢查糧食經營者48家次，切實維護了糧食流通市場秩序。

3.深化政府信息公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關要求，不斷規范政務公開常態化管理，按照政務“五公開”要求，加強政府信息管理，規范依申請公開答復，進一步推進政務工作公開透明，切實保障好人民群眾的合法權益，有序推進政府信息公開工作。通過政府網站主動公開發改領域政務信息，發布通知公告、工作動態類信息121條，提高政府工作透明度。辦理依申請公開事項10件，全部在規定時間內答復，確保政府權力在陽光下運行。

（三）多形式促普法，提升依法行政質效水平。

1.落實普法責任，營造守法氛圍。以實施《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021 -2025)》為主線，以“誰執法誰普法”普法責任制為抓手，加大發改系統干部職工工作力度。認真組織開展國家憲法日、安全生產月、節能宣傳周、全國低碳日、全國糧食日、國家安全宣傳教育日等宣傳活動，大力宣傳投資管理、節約能源、價格管理、糧食儲備管理及涉國家安全人民防線等方面的法律法規。利用懸掛標語、張貼宣傳畫、發放資料等形式，宣傳法律法規，重點宣傳價格收費、節能環保、糧食安全等與群眾息息相關的法律法規，全力營造社會各界尊法守法氛圍。

2.加強學法用法，打造法治隊伍。不斷深化法治隊伍建設，提高學法、守法、用法的意識和能力，擰緊法治建設責任鏈條。通過山東省行政執法監督管理平臺，組織局機關59人參與全市國家工作人員學法用法考試，新申領執法證2人次，組織執法證年度審核工作，完成15人執法證到期換證工作，并積極參加全面推進依法治市暨領導干部專題培訓班。大力推進公職律師制度落地，為重大決策和重大行政行為提供法律支持，進一步促進全局依法決策、依法辦事，通過匯集和發揮法律智慧力量，為我局業務開展提供有力的法律支撐。

3.突出法治思想，優化營商環境。認真貫徹落實《濟寧市優化營商環境條例》，積極營造法治化營商環境。牽頭抓好“信用修復一件事”，聯合市社會信用中心，形成多部門聯動的協同推進機制，出臺《曲阜市“信用修復一件事”辦事指南》，不斷創新辦事方法，優化辦事流程，最大限度利企便民，降低群眾企業的辦事成本。牽頭出臺《曲阜市持續開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理工作方案（2024-2025）》，建立健全招投標領域營商環境相關問題自查自糾的常態化工作機制，及時發現解決有關問題，推動曲阜市營商環境持續提升。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

(一) 法治意識有待提高。部分干部受限于自身專業背景，對法治的重要性認識不足，導致法治建設的動力不足。部分干部更重視專業成長，忽略法治素養提升，以致在日常工作中，缺少法治意識支撐。

(二) 法治宣傳有待加強。盡管我們開展了一系列法治宣傳活動，但由于宣傳資源配置不足，以及活動形式單一，群眾參與度和覆蓋面仍然有限，部分干部和群眾對法律知識的了解程度不高。

(三) 法治建設有待提升。發改系統法治力量相對薄弱，持證行政執法人員缺少法律專業背景人才，法治宣傳教育的系統性、持久性不強，法治文化的建設尚未形成常態化、系統化的機制，導致法治理念未能深入人心。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）強化法治理論武裝。充分發揮法治建設的領導作用，在研究討論重要事項和作出重大決策時，認真執行法律法規和中央、省、市政府的規定貫穿始終，帶頭學法用法，落實法治建設各項要求。開展“理論學習活動日”3次，學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國糧食安全保障法》《價格法》《節約能源法》。

（二）壓實法治建設責任。全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，對法治建設中涉及的重大問題、重要環節、重點任務，親自過問、親自協調和親自督辦。形成了主要領導負總責，分管領導牽頭推進，各科室共同參與統籌推進的工作機制。自覺把法治建設工作融入全局工作大局，3次召開黨組會議安排研究法治建設工作，與中心工作同謀劃、同部署、同落實。

（三）落實出庭應訴制度。彰顯政府和行政機關的責任和擔當，在程傳均、張繼英訴告撤銷答復案件和夏凡標等人訴多部門土地征收案件中，認真研究原告提出的訴求、起訴理由和質證意見等，就案件事實、證據、法律適用依法回應原告訴求，充分履行了行政機關負責人的應訴職責，充分保障了行政相對人的訴訟權利，有效推動法治建設。

四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

（一）學用結合涵養理論。堅持在“學”字上下功夫，重點抓好《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》等權威讀本的學習；在“用”字上出效果，進一步教育引導黨員領導干部養成用法的思維，嚴格遵循“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”思路，將法律意識貫穿于整個工作中。

（二）依法推進法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想，加大普法宣傳力度，營造尊法學法守法用法濃厚氛圍。依托法治公園、法治長廊以及抖音直播等新媒體陣地常態化開展法治宣傳。進一步強化依法行政，落實行政執法三項制度，規范發改行政執法行為，加強執法監督管理，做好行政復議應訴管理等工作。

（三）持續提升法治效能。繼續開展年度學法考試工作，切實將干部職工學法用法工作引向深入，著力提高公職人員運用法治思維和法治方式處理事務的能力。扎實推進經濟運行、對上爭取、糧食、物價、能源等相關工作，落實管理職責，不斷提升管理效能。

曲阜市發展和改革局

2024年12月31日