魯發改財金〔2023〕643號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省直各部門、各直屬機構：
為進一步優化行政處罰信息信用修復機制，引導市場主體及時糾正失信行為、消除不良影響，持續優化營商環境，根據《中華人民共和國行政處罰法》《山東省社會信用條例》《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發展改革委2023年第58號令）要求，經省政府同意，現就開展行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”工作通知如下：
一、充分認識“兩書同達”的重要意義
“兩書同達”是指具有法定行政處罰權的行政機關及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織在向法人和非法人組織送達行政處罰決定書時，同步送達行政處罰信息信用修復告知書。
法人和非法人組織的行政處罰信息依法向社會公示期間，作為失信主體在財政資金補貼、行政管理、招標投標、政府采購、項目申報、評先評優及金融信貸等領域可能會受到一定限制。被處罰的法人和非法人組織經過最短公示期并履行行政處罰決定書明確的義務后可以申請信用修復。實際工作中，還存在因失信主體對信用修復政策以及修復的條件、程序等不了解，沒有及時進行信用修復的情形，導致其相關權利可能會持續受到限制進而造成一定損失。建立“一處罰一告知”的“兩書同達”機制，有利于保障失信主體第一時間了解信用修復政策，激發失信主體誠實守信意愿，主動履行法定義務，有利于幫助市場主體減少因行政處罰帶來的“失信”成本，充分釋放市場主體活力，對健全完善信用修復機制，提高社會信用體系建設法治化、規范化水平，優化營商環境等具有重要意義。
二、明確“兩書同達”內容和適用范圍
具有法定行政處罰權的行政機關及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織以普通程序對法人和非法人組織作出除警告、通報批評之外的行政處罰決定時，應當同步送達行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復告知書。
信用修復告知書主要包括行政處罰的類別、信息公示期限、公示平臺、可申請信用修復時間及方式等內容。
三、相關工作要求
（一）強化組織領導。各級各部門要高度重視，精心組織，周密部署，將“兩書同達”工作作為優化營商環境、惠民便企、服務高質量發展的重要抓手，堅持執法與服務并重，將信用修復指導關口前移，穩妥有序推進行政處罰領域的“兩書同達”工作。要加強對“兩書同達”在本地區、本行業領域執行情況的工作指導和監督檢查，確?！皟蓵_”工作落地落實見效。
（二）加強協調配合。各級發展改革部門要充分發揮牽頭作用，加強統籌協調，主動分析和推動破解“兩書同達”和信用修復中的矛盾問題，不斷優化信用修復流程，最大限度降低行政相對人制度性交易成本。各級市場監管和行政處罰機關要發揮各自職能優勢，建立健全工作機制，根據行業實際個性化設置信用修復告知書，為行政相對人提供細致明確的修復指引，確保信用修復告知書應達盡達。各級司法行政部門要積極配合推動“兩書同達”在行政處罰工作中的落地，將“兩書同達”落實情況作為行政執法監督檢查的重要內容。
（三）強化宣傳培訓。各級各部門要強化“信用關愛”，多途徑、多渠道廣泛宣傳行政處罰信息信用修復政策，鼓勵點對點、面對面引導市場主體積極主動開展信用修復，提高信用修復政策知曉率和失信信息修復率。要加強對各領域行政執法人員落實“兩書同達”的培訓，及時總結提煉行之有效的經驗做法，完善工作規范，不斷提高“兩書同達”和信用修復工作的實效性，以實實在在的效果增加市場主體的獲得感，為我省優化營商環境、推動經濟高質量發展提供重要支撐。
附件：行政處罰信息信用修復告知書（參考模板）
山東省發展和改革委員會 山東省司法廳
山東省市場監督管理局
2023年 8 月16日
附件
行政處罰信息信用修復告知書
（參考模板）
_______：
根據《中華人民共和國行政處罰法》《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》要求，本單位將于7個工作日內將行政處罰信息上報“信用中國（山東）”網站、“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統等平臺公示。目前，行政處罰信息已經廣泛應用于行政管理、招標投標、政府采購、政策扶持、資金補貼、項目申報、評先評優、資質資格認定、金融信貸等領域，信息公示期間可能對你單位的生產經營帶來一定的影響。
根據《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發展改革委2023年第58號令），行政處罰信息自行政處罰決定日起，最短公示期為三個月，最長公示期為三年，其中涉及食品、藥品、特種設備、安全生產、消防領域行政處罰信息最短公示期一年。在完全履行行政處罰決定規定的義務并達到最短公示期限后，可在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）申請提前終止公示行政處罰信息，線上申請信用修復。信用修復實行一口受理，市、省、國家三級聯審，一網通辦。具體可登錄“信用中國（山東）”網站查閱山東省行政處罰信息信用修復指南。
法律、法規、部門規章和黨中央、國務院政策文件對信用信息公示和修復另有規定的，從其規定。
×××部門
年 月 日
備注：此告知書一式兩份，一份留存執法案卷，一份交當事人。
