在全省、濟寧市防汛抗旱視頻工作

會議后的講話提綱

崔 加 清

同志們：

剛才，我們收聽收看了全省、濟寧市防汛抗旱工作會議，省、市主要領導對今年防汛抗旱工作作了全面的安排部署。當前，我市即將進入汛期。據預測，受雙 “拉尼娜”事件、副高壓、東亞夏季風等氣候異常影響，今年汛期6—8月份，我市所處的淮河流域降雨較往年將偏多2—5成，發生流域性洪水的可能性大。另外，預報今年臺風路徑以西行和西北行為主，加之受去年秋汛影響，我市當前部分水庫、塘壩高水位運行，一旦遭遇較強降雨，極易發生險情。防汛抗旱事關糧食、生命、生產、生活和生態安全，事關城市運行安全，事關經濟發展和社會穩定大局，責任重于泰山，特別是當前還面臨疫情防控的嚴峻形勢和推動經濟發展的繁重任務，任何地方都淹不起、旱不得，全市上下對此務必認識到位、重視到位，必須切實繃緊防汛減災抗旱這根弦，寧可十防十空、不可失防萬一。

上周，市委常委會、市政府常務會也分別聽取了全市防汛工作情況匯報，并對防汛抗旱指揮調度、城市防汛、農村防汛和河道、水庫、塘壩防汛，以及防汛物質儲備、隊伍建設、預警預案、應急演練等工作作了詳細的安排部署、提出了明確要求，請大家結合今天省、市會議精神，一并抓好貫徹落實。下面，我再簡要強調幾點。

一是協作配合要到位。市防汛指揮部要發揮好牽頭抓總作用，各鎮街、各相關部門要進一步強化統一指揮，分級分部門負責工作機制，按照預案和職責，扛牢壓實各自工作責任。41座水庫、108座塘壩和主要河道堤防要全部落實“三個責任人”，做到張榜公布，接受社會監督，汛前要集中對防汛責任人開展培訓。氣象等部門要進一步加強預測預報，及時發布預警信息，水務部門要加強水利工程實施的安全運行管理，自然資源部門要及時做好地質災害防范工作，住建部門要積極做好城區防汛排澇，財政部門做好搶險資金保障，發改部門要做好相應防汛物資的儲備。各鎮街主要負責同志要親臨一線進行調度指揮，對防汛工作重點地區、薄弱環節要實施領導分片包干，分頭檢查和指導，做到分工明確、責任到位，避免出現責任盲區和工作空檔。指揮部各成員單位要按照職責分工，深入到防汛抗旱工作一線督導指導，各司其職、密切配合做好防汛抗旱工作。

二是隱患排查要到位。①全力抓好河湖庫壩安全度汛。水務部門要加強對水庫塘壩、閘壩的預排預泄和安全檢查，及時排除隱患，確保不留死角、不漏一處。近日，市水旱災害防御指揮部組織專家開展了防汛督導檢查，并反饋了相關問題，但從近日檢查情況來看，部分鎮街問題整改仍未到位。各鎮街要務必高度重視問題整改，嚴格按時間節點要求全面完成整改。同時，要按照“汛期不過、檢查不停、整改不止”的原則，盯緊超標洪水、水庫運行、山洪災害這“三大風險”，對防洪風險隱患和薄弱環節再次進行拉網式全面排查。要突出以超標洪水防御準備、各類河道水庫塘壩、山洪災害防御、重點在建工程、穿堤建筑物、蓄滯洪區、專項設施阻水障礙等重點領域，做到不留盲區、不留死角。要嚴格落實水庫、塘壩值班值守制度，本周水利部將啟動 “三個責任人”履職情況電話抽查，市防指辦公室、市政府督查室也要對“三個責任人”值班值守情況進行專項督查。要盡早做好水庫、塘壩預泄預排，有效減少強降雨對我市的嚴重影響，絕不能出現強降雨卻打不開閘門的現象，堅決按照調度運用計劃和濟寧市調度令騰出河庫容納能力。②全力抓好城市防汛安全。住建部門要對排水管道、雨水井、防墜網進行全面排查，搞好排水管道清淤，確保行洪排水通暢。對城區低洼地段要提前做好防積水工作，對新排查的海關路鐵路涵洞、圣陽路與電纜路交叉口、友鄰路、信息路、創業大道北段、靜軒路—西濱路交叉口、東104國道—獻泉路交叉口等8處進行改造和系統性提升，進一步提高排水能力。商務、住建等部門，對全市所有賓館、飯店、商場、地下營業場所、住宅小區及地下車庫，全部明確包保人員，所有地下車庫、地下營業場所必須備足防汛沙袋并提出具體工作要求，確保隨時封堵，防止雨水倒灌。住建、交運、公路等部門要高度關注所有易積水的過道橋涵、低洼涵洞、鐵路橋涵洞等，強降雨時，必須設立警示標志，提前封道，并及時通知市民群眾。教育部門要對校舍和圍墻進行一次全面排查，每所教學用房、每個圍墻都要查到。民政部門要重點排查養老院、敬老院等重點區域。另外，住建部門要對建筑工地進行全面排查，所有工地要實行包保，對高空設施、塔吊、腳手架和深基坑周圍的工棚、管網、電纜，逐一落實措施。要加大路面各類窨井、井蓋巡查力度，及時補齊或更換丟失、破損的井蓋，對易發生冒溢地段的檢查井要加裝安全防護裝置，防止發生行人墜落傷亡事故。③全力抓好易澇區治理。各鎮街主要負責同志必須親自抓農田排澇，對農田灌排渠系進行全面摸排，確保田間排水體系配套完善。農業農村部門要加強對田間排澇設施的排查，著力解決溝渠不暢通，竹節溝、橋涵淤塞，溝渠雜草、秸稈堆積等隱患問題。水務部門要加強對排灌工程的建設管理與排查整治，做好管道疏浚、設施設備布防等工作。④全力抓好危舊房屋隱患排查。住建、綜合執法部門要做好城市危房安全管理，抓緊對城市房屋開展“拉網式”全面排查，特別是對可能發生險情的老舊危房，要果斷采取撤離避險措施，全力確保群眾生命安全。鎮街、村居要做好農村房屋防汛隱患排查，強降雨時C、D級農村危房一律不準住人，堅決避免房塌傷人事故。⑤全力抓好安全生產。發改、應急部門要督促所有煤礦、非煤礦山企業，全面落實防汛管理、排查制度，嚴格執行“災害性天氣停產撤人”規定。應急部門要督促危化品企業嚴防極端惡劣天氣或靜電、泄漏等引發爆炸、火災和中毒事故。工信局和開發區要指導企業做好防汛應急工作。文物、文旅部門要組織做好文物景區的防汛安全和游客疏散撤離等相關工作。電力部門要抓好電力設備檢修，完善防范措施、應急預案，加強防汛搶修隊伍管理，確保電力安全運行。自然資源、水務、應急部門要加強對山洪和地質災害易發點的監測、巡查，及時發現險情，及時預警、及時轉移，確保人員安全。住建、綜合執法部門要落實城鎮防風排澇措施，嚴防高空設施墜毀傷人和城鎮內澇。

三是避險安置要到位。各鎮街要按照屬地管理原則，進一步細化完善應急預案，明確應急響應啟動條件、責任人工作職責、群眾轉移落線、安置地點、生活保障等，做到搶險救災有方案、群眾轉移有路線、安置人員有地點、組織協調有機制，切實保障預案能用管用好用。要突出抓好22座頭頂庫、15座串聯庫、45座重點塘壩、險河下游、泗沂滯洪區、山洪地質災害易發區、低洼易澇地帶、重點險工險段下游和危險房屋人員轉移工作，對轉移區域實行網格化管理，分區劃片、分片包干、分戶到人，對涉及到的村逐村逐戶發放明白紙，落實好黨員包戶，尤其是對老弱病殘行動不便人員，要嚴格落實包保責任人，確保有險情時及時妥善安置好轉移群眾，防止提前返回危險區域。近期，濟寧市將對群眾轉移應急演練情況進行暗訪，對工作不到位的要進行問責。請各鎮街務必在5月30日前完成群眾安全轉移演練，并將演練情況報市防指、市水旱災害防御指揮部。

四是應急保障要到位。一要強化隊伍保障。各鎮街要成立巡河汛庫查險隊伍，做到“聞汛而動、有令必行”；每座水庫、每段險工段都要落實好搶險隊伍，要對人員進行登記造冊，開展集結防汛應急演練，確保出現險情時，隊伍能“拉得出，頂得上，戰得勝”。防汛應急搶險隊伍人員名單要盡快上報市防指和市水旱災害防御指揮部。二要強化物資保障。堅持“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，認真做好防汛搶險物資的檢查、補充和儲備，保質保量地備足、備齊防汛物料，并對物料進行注冊、登記，明確存放單位和地點，確保一旦出現汛情，能夠拉得出、運得進、用得上。各水庫、重點塘壩所在鎮街要按照濟寧市搶險要求，5月30日前落實好挖掘機等大型搶險設備，并將儲備情況報市防指、市水旱災害防御指揮部備案。三要強化市政設施安全運行保障。全力做好城市市政公用設施及相關設備安全防護，防范強降雨等極端天氣對市政公用設施的損害。水務局牽頭，督促指導自來水公司強化廠內設施設備的維護力度，在強降雨期間增加水質監測頻率，防范暴雨對水質的影響，保障居民正常生產生活用水；污水處理企業要做好應對水量激增的運行調度方案，確保達標排放。住建局牽頭，督察指導富泓、富華兩家供氣企業及時清理管道占壓、防止暴雨侵蝕等，加強跨河及地勢低洼地帶燃氣輸配設施的運行監控，保障供氣安全；垃圾轉運站、中轉站要防范強降雨引發的滲濾液外溢泄漏等事故；要加大對城市路燈線路的檢查，根據天氣情況靈活調整路燈啟閉時間，防止因大風大雨造成線路損壞、導致漏電、短路和大面積熄燈事故；要加強城市道路行道樹的管護，尤其是今年新栽種的樹木，要及時進行加固處理，防止因極端天氣造成倒伏阻礙交通等情況；住建局、文物局、文旅局牽頭，要在沂河、蓼河等公園綠地，以及“三孔”、石門山、仙河花海等風景區增設警示標示，及時發布預警提醒，做好臨時避險、人員疏散工作，保障游客安全。四要強化預警宣傳保障。要做好異常突發天氣的防御工作，完善預警發布系統，一旦發生汛情、險情，在最短時間發布信息。宣傳部門、市防指和各鎮街要廣泛開展汛期安全宣傳和教育，通過報紙、電視、廣播、網站等新聞媒體，廣泛普及防汛避險、救災救護的基本常識和知識，提高市民的防汛意識；要強化輿情引導工作，及時發布權威信息，主動回應社會關切，積極報道防汛抗洪工作進展，努力為防汛工作營造良好氛圍。

五要指揮運行要到位。要建立健全汛情報告、信息報送和值班登記制度，嚴格落實汛期24小時值班和領導帶班制度，帶班和值班人員都要24小時在崗在位，確保信息暢通、響應迅速、處置果斷。要強化信息報送意識，提高信息報送時效，特別是遇突發險情、災情，必須第一時間上報市防指、市水旱災害防御指揮部及市委、市政府，不得遲報、漏報。各鎮街及相關單位要嚴明工作紀律，加強聯絡協調，保障信息暢通，落實好領導帶班、專人值守、24小時值班等工作制度。汛期，原則上鎮街黨政主要負責同志要有一人值班在崗；特殊時期，市級領導同志要按照包保分工，到各自聯系的鎮街值班，靠上指導防汛工作，有針對性地研究落實各項措施。公安、應急、消防、人武、預備役、交通運輸、電力、通訊、衛生健康等部門要確保救援人員、搶修設備和救災物資到位，集結待命，一旦發生險情災情以最快速度到達現場，盡量把受災損失降到最小。

同志們，防汛保安、人命關天。全市各級各部門要迅速進入臨戰狀態，全力以赴做好今年防汛抗旱工作，切實做到責任落實到位、統籌調度到位、工作措施到位、督促檢查到位，切實保障人民群眾生命財產安全，以防汛抗旱的全面勝利迎接黨的二十大勝利召開。